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号: XXGK02047-201702-2819040913 信息分类: 政策和建设情况
体裁分类: 报告 信息格式: DOC
内容分类: 科技、教育 发文日期: 2017-02-05
发布机构: 住房和城乡建设局 生成日期: 2017-02-03
称: 哈巴河县公共租赁住房和廉租住房并轨运行实施方案
号: 哈教字〔2017〕11号 词:
转载网址: 转载日期:

哈巴河县公共租赁住房和廉租住房并轨运行实施方案

为进一步完善我县住房保障制度,促进公共租赁住房、廉租住房并轨运行工作有序实施,根据《自治区住建厅、发改委、财政厅、民政厅关于推进自治区公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》(新建保〔2014〕15号)政策规定,结合我县实际,制定本方案:

  一、规范公共租赁住房、廉租住房建设管理

  (一)自2015年起,廉租住房建设计划(含购改租等方式筹集)调整并入公共租赁住房年度建设计划。2014年之前年度列入廉租住房年度建设计划的在建项目,建成后统一纳入公共租赁住房管理。

  (二)县住建局根据城镇中低下收入困难家庭的实际住房需求,统筹考虑符合我县住房保障条件的新就业无房职工、进城落户农民和外来务工人员需要,结合我县经济社会发展水平和地方财政能力,科学制定公共租赁住房年度建设计划。

  (三)廉租住房并入公共租赁住房后,统一执行国家和自治区规定的公共租赁住房建设标准。

  二、整合公共租赁住房资金渠道

  (一)廉租住房并入公共租赁住房后,原筹集的廉租住房建设资金,统一调整用于公共租赁住房(含2014年以前在建廉租住房)建设,原用于租赁补贴的资金,继续用于补贴在市场租赁住房的中低收入住房保障对象、符合条件的公共租赁住房承租人,结余资金可用于公共租赁住房建设。

  (二)创新融资机制,多方筹集资金。房地产开发等民间资本参与公共租赁住房建设的公租房建设项目,享受国家及自治区相关税费优惠政策。

  三、进一步完善公共租赁住房租金定价机制

  (一)公共租赁住房租金标准由县发改委会同住建、财政等部门,综合考虑保障对象支付能力、建设运营成本、本地经济发展水平等因素,参照同区位、同地段、同类型住房市场租金80%的价格确定,经法定程序报县人民政府批准后实施。租金标准向社会公布,并按照合同期末进行动态调整。公共租赁住房租金不包含承租人租赁期间的水、电、暖、气、有线电视、通讯、卫生和物业服务等费用。

  (二)公共租赁住房租金实行政府定价、政府指导价和市场调节价管理。

  1、政府直接投资建设或由政府成立的保障性住房投资运营机构投资建设并负责运营管理的公共租赁住房租金,实行政府定价管理。

  2、企业或其他机构投资建设,按照政府规定持有运营的公共租赁住房租金,实行政府指导价管理。租金标准可在县发改委会同住建、财政等部门核定的租金标准基础上调整,但上浮幅度不得超过10%。

  3、企业、单位投资建设,面向本企业、本单位职工供应的公共租赁住房租金标准实行市场调节价管理,由企业、单位根据建设运营状况、职工支付能力自行确定,并报县发改委、住建局备案。

  四、健全公共租赁住房申请审核机制

  (一)自本方案下发之日起,原廉租住房、公共租赁住房保障对象统一纳入公共租赁住房保障范围。

  (二)公共租赁住房保障对象包括:

  1、住房困难且收入、财产符合保障条件的城镇家庭、个人和新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员等。具体条件如下:家庭成员中至少有1人取得本县常住户口;家庭人均年收入低于上一年度城镇居民人均可支配收入标准;无住房或者家庭人均住房建筑面积低于13平方米;未享受住房保障和房改政策的。

  2、 同时具备下列条件的新就业职工,可以申请公共租赁住房:具备完全民事责任能力;具有本县常住户口或办理了《居住证》;已与用人单位签订2年以上劳动(聘用)合同;在本县无自有产权住房且未租住公有住房。

  3、 同时具备下列条件的外来务工人员家庭,可以申请公共租赁住房:在本县连续居住3年以上;家庭成员中至少有一人与本县用人单位签订3年以上的劳动合同或在本县连续缴纳社保3年以上;家庭人均年收入低于上一年度城镇居民人均可支配收入标准;在本县无自有产权住房且未租住公有住房。

  (三)政府引进特殊人才、在本县工作的省部级以上劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人、烈士家属、伤残退伍军人、棚户区改造中无力购买安置住房或安置住房补偿面积达不到县人均住房保障面积标准的被征收人等住房困难人员,且申请公共租赁住房的,不受收入标准限制。

  (四)阿克齐镇应设立公共租赁住房受理窗口,方便群众申请。申请人应对申请材料真实性负责,并承诺和授权住房保障、民政等部门对申请材料进行审核。县住房保障、房产、住房公积金、民政、工商、税务、劳动和社会保障、公安、金融监管等多部门应建立联动的公共租赁住房保障申请、审核工作机制,其中县住建局会同阿克齐镇等部门负责对申请人住房状况进行核查,并依据申请人的住房、收入、财产核查情况,对其是否符合保障条件进行认定。民政部门会同工商、税务、金融监管等有关部门负责对申请人收入、财产情况进行核查,并出具相关认定文件。

  (五)企业或单位投资建设,面向本企业、本单位职工供应的公共租赁住房,供应对象由本企业或单位审核确定后,报县住建局备案,并接受住房保障部门监督管理。

  五、完善公共租赁住房保障轮候制度

  (一)阿克齐镇应综合考虑保障对象住房困难程度、家庭收入、财产水平、申请顺序、家庭人口、年龄、结构、保障需求以及房源等情况,合理确定轮候期。对登记为轮候对象的申请人,应当在轮候期内予以安排。

  (二)县住建局应根据住房困难程度、居住或稳定就业年限、经济状况、家庭人口等因素,优化轮候规则,坚持分层实施、梯度保障,优先满足符合规定条件的城镇低收入住房困难家庭申请需求,对城镇住房救助对象,即符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养特困人员,依申请做到应保尽保。

  (三)在应保尽保的基础上,对符合规定条件的三级以上(含三级)残疾人、优抚对象、政府引进特殊人才、全国英模、省部级以上劳模、见义勇为人员、二等功以上复转军人、计划生育领证家庭,以及棚户区改造中无力购买安置住房或安置住房补偿面积达不到县规定人均住房保障面积标准的被征收人等,应优先分配。

  六、加强公共租赁住房分配管理

  (一)县住建局负责制定公共租赁住房合同示范文本,明确租赁双方权利义务。

  (二)县住建、发改、民政部门应按照租补分离、分类补贴、分层保障的原则,建立租赁补贴或租金核减制度,依据保障对象不同的住房、收入、财产等情况,对支付公共租赁住房租金困难的保障对象给予差别化的租赁补贴或租金核减。享受租赁补贴或租金核减后,承租公共租赁住房的保障对象中符合原廉租住房保障条件的,其自行承担的租金应不超过原廉租住房租金标准;符合原公共租赁住房保障条件的,其自行承担的租金应不超过原公共租赁住房租金标准。

  1、承租政府直接投资建设或由政府成立的保障性住房投资运营机构投资建设并负责运营管理的公共租赁住房的,应对符合条件的保障对象给予租金核减。

  2、承租企业或其他机构投资建设,按照政府规定持有运营的公共租赁住房的,可给予租赁补贴。租赁补贴实行先缴后补方式,由保障对象缴纳全额租金后,县住房保障机构再予以补贴。

  3、企业或单位自建自用的公共租赁住房,租赁补贴或租金核减标准由企业或单位根据运营管理状况、职工支付能力确定,并报县住房保障部门备案。租赁补贴资金由企业、单位自行解决。

  (三)本方案下发之日前,已承租廉租住房、公共租赁住房的保障对象,其租金标准、租赁补贴或租金核减标准,仍按原政策执行。凡在本意见下发之日后新申请、申请续租或因住房、收入、财产等情况发生变化,需调整保障方式的保障对象,其租金标准、租赁补贴或租金核减标准,按并轨后的新政策执行。符合规定条件的住房保障对象,到市场承租住房的,可申请领取租赁住房补贴。

  (四)县住房保障办根据国家和自治区规定的面积标准以及保障对象的家庭人口、性别等情况,合理确定公共租赁住房配租的具体户型。符合住房保障条件的单身居民可通过合租方式申请成套的公共租赁住房。2014年之前已建成未入住的廉租住房建成后,优先解决原廉租住房保障对象(住房困难的城镇低保、低收入家庭)住房困难,剩余房源纳入公共租赁住房实施统一分配。

  七、严格公共租赁住房使用退出管理

  (一)公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当依照合同约定,切实履行对公共租赁住房及其配套设施的维修养护责任,确保公共租赁住房的正常使用。

  (二)经公共租赁住房所有权人或其委托的运营单位同意,承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。承租人违反有关规定或经审核不再符合公共租赁住房保障条件的,应退出公共租赁住房保障。

  (三)县住房保障办应完善城镇低收入住房困难家庭资格复核制度,根据保障对象住房、收入、财产等条件变化情况,动态调整租赁补贴或租金核减额度。对不再符合城镇低收入住房困难家庭条件但符合公共租赁住房保障对象条件的,可继续承租原住房,同时应调整租金,直至按市场价格收取租金。

  八、强化并轨运行工作组织实施

  (一)加强组织领导,健全住房保障机构,充实人员,落实经费,加大宣传力度,争取群众支持,做好新老政策衔接,确保并轨运行工作平稳进行。

  (二)县住建、发改、财政、民政等部门要加强对所辖市县并轨运行工作的监督指导,严防借并轨运行之机,随意上调公共租赁住房租金标准,增加保障对象负担等问题发生,对于发生违规问题的单位、个人依法依规追究责任。

  (三)县住房保障办要公开公共租赁住房年度建设计划、完成情况、分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果及使用退出情况等信息,畅通举报投诉渠道,自觉接受社会监督。